人社部56号令的全文内容是什么，超龄劳动者基本权益保障暂行规定要点解读

人社部等五部门联合发布的部令第 56 号《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，全文共计二十四条，自 2026 年 7 月 1 日起施行，文件聚焦退休返聘等超龄用工场景，明确了超龄劳动者的劳动权益保障规则。文件适用人群包含已经办理退休手续、领取职工养老保险待遇后继续参加工作的退休返聘人员，以及达到法定退休年龄但未领取养老金的超龄务工人员。文件要求用人单位招用超龄劳动者应当签订书面用工协议，明确约定工作岗位、劳动报酬、休息休假、劳动保护、工伤保障等内容，用人单位应当单独为超龄劳动者缴纳工伤保险费，个人无需缴费，发生工伤事故可以依法开展工伤认定并享受工伤保险相关待遇。文件同时明确，超龄劳动者已经领取基本养老保险待遇的，继续参加工作不会影响原有养老金正常发放。2026 职工（企退、事退）养老金：人社部、财政部尚未出台全国统一上调文件，没有正式落地的年度调待政策，2026 政府工作报告明确：全国城乡居民基础养老金最低标准每月提高 20 元，由原来 143 元上调至 163 元，各省再在此基础上叠加地方补贴，各地陆续落实发放，这是独立于职工养老的另一套政策体系。

56 号令作为国内首部专门规范超龄劳动者权益保障的部门规章，厘清了超龄用工不属于劳动关系，但劳动者基础劳动权益仍受保护的核心原则。文件对用人单位设置多项约束，不得安排超龄劳动者从事井下、高空、高温、有毒有害等高强度、高风险作业，劳动报酬标准不得低于当地最低工资标准，保障劳动者休息休假权利，用工协议中不能设置免除用人单位工伤责任的霸王条款。文件对争议处理方式作出安排，劳动报酬、工伤相关纠纷可依照规定通过调解、仲裁、诉讼等途径处理。在养老保险方面，退休返聘人员无需重复缴纳职工养老保险，养老金待遇与务工劳动报酬相互独立，不会因为返聘工作而扣减或者停发养老金。用人单位在聘用超龄人员时，需要完善用工协议，落实工伤保险参保，降低用工风险，超龄劳动者也可以依据这份规章维护自身劳动权益。

回顾 2025 年养老金的相关延伸，2025 年全国企退、事退退休人员养老金调待政策由人社部、财政部联合发文落地，采用定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的方式，各省制定本地实施细则，完成养老金核算与补发工作。2025 年全国城乡居民基础养老金最低标准保持每月 143 元不变，多个省份自主提升本地城乡居民基础养老金标准，持续加大民生保障投入。2025 年国内缺少全国统一的超龄劳动者权益专项规章，各地法院、人社部门处理退休返聘工伤、薪资纠纷执行口径存在差异，人社部门在 2025 年持续开展超龄用工情况调研，收集各地案例，为 56 号令的起草和出台积累实践依据。

【数据来源】

[2026-05-25] 超龄劳动者基本权益保障暂行规定（部令第 56 号） 人社部官网

[2026-09-18] 青海省贯彻落实超龄劳动者基本权益保障暂行规定征求意见稿 青海省人社厅官网

[2025-04-11] 关于 2025 年调整退休人员基本养老金的通知 人社部官网

免责声明：本文内容仅为政策资讯科普，不构成用工、参保决策建议，56 号令全部条款原文、各地落地实施细则请以人社部及各省人社厅官方发布文件为准。

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