2026养老金最低省份盘点城乡居民基础养老金水平梳理

2026 年全国城乡居民基础养老金最低标准按照政府工作报告要求上调至每月 163 元，该标准为全国底线标准，各省可以结合自身财政状况增设地方补贴，最终发放金额高于全国底线。目前部分省份仅执行国家规定的最低基础养老金标准，是全国城乡居民基础养老金待遇相对偏低的地区，包含甘肃、青海、宁夏、贵州、云南等省份。需要区分两套养老体系，2026 年企退、事退人员的职工养老金，人社部、财政部尚未出台全国统一上调文件，暂没有正式落地的年度调待政策，职工养老金调整和城乡居民基础养老金上调属于相互独立的两套政策体系，不能混为一谈。各地落实城乡居民养老金上调工作节奏不一，部分地区已经完成标准调整并补发差额，部分地区正在推进配套落实工作，符合条件的城乡居民可以按时申领待遇。从待遇构成来看，城乡居民养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，大家日常对比的省份高低，主要指基础养老金部分。经济发达省份地方财政实力更强，会在国家 163 元底线之上增加地方补助，因此基础养老金水平更高；而西部部分省份财政压力较大，现阶段优先保障落实国家规定的最低发放标准，后续随着地方财力提升，也会适时提高本地城乡居民基础养老金标准。全国统一最低标准的上调，能够切实兜底低收入农村居民、无固定收入老年群体的基本生活，保障老年群体的基本权益，各地人社部门会持续做好资金筹措、资格认证、待遇发放等配套工作，保障养老金按时足额发放到位。回顾 2025 年，全国城乡居民基础养老金全国最低标准为每月 143 元，当年各地也是在这个基准之上叠加地方补贴，各省待遇差距同样主要来自地方财政补助部分。2025 年没有全国统一的城乡居民基础养老金提额安排，部分省份自主开展本地标准上调，不少中西部省份维持执行国家 143 元底线标准。而职工养老金方面，2025 年国家出台了全国统一的退休人员基本养老金调整方案，完成了企退和事退人员的待遇上调，和 2026 年职工养老金暂未出台全国调待文件的情况形成明显区别。连续多年稳步提高城乡居民基础养老金底线，体现出国家持续完善城乡养老保障体系，不断缩小城乡老年群体待遇差距的政策方向。

【数据来源】

[2026-03-05] 2026 政府工作报告 新华网

[2026-04-10] 城乡居民基础养老金政策解读 人社部官网

[2025-03-05] 2025 政府工作报告 新华网

免责声明：本文内容仅为政策信息科普，不构成待遇核算依据。各省城乡居民基础养老金执行标准以本省人社厅、财政厅正式发布文件为准，养老金发放、资格认证等业务请咨询当地人社经办机构。职工养老金调整方案等待国家正式文件公布后实施。

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