2026消息60岁以上老人没有退休金该怎么办养老保障政策指引

核心内容，年满 60 周岁没有领取职工退休金的老人，可以申领城乡居民基本养老金，这是国家面向未参加职工养老保险群体建立的养老保障。2026 年人社部、财政部尚未出台全国统一的职工养老金上调文件，而 2026 政府工作报告明确全国城乡居民基础养老金最低标准每月提高 20 元，由原来 143 元上调至 163 元，各省还能在此基础上叠加地方补贴，各地正陆续落实发放。符合条件的老人不用补缴费用就可以申领居民基础养老金，部分地区允许一次性补缴养老保险来增加个人账户养老金，提升每月到手待遇，老人可以携带身份证、户口本到户籍地社区或者乡镇社保窗口咨询办理。

深度解析，没有职工退休金，大多是因为没有参加企业或者机关事业单位职工养老保险，无法享受职工养老待遇。城乡居民养老保险制度专门覆盖这类人群，达到 60 周岁、满足参保条件即可按月领取城乡居民基本养老金，待遇由基础养老金加上个人账户养老金两部分组成。基础养老金由中央和地方财政出资发放，国家设定最低标准，各地根据经济情况增设地方补助，高龄老人还可能享受额外增发待遇。如果老人还没有满 60 岁，可以选择逐年缴纳城乡居民养老保险，挑选合适缴费档次，政府会同步给予缴费补贴，存入个人账户。对于家庭困难的老人，除居民养老金外，还可以咨询低保、特困供养等民政帮扶政策，多渠道保障晚年基本生活。职工养老保险和城乡居民养老保险属于两套独立体系，2026 职工养老金调待政策尚未落地，不适用于城乡居民养老。

回顾 2025 年养老金的相关延伸，2025 年全国职工养老金开展年度调整，调整对象是企退、事退退休人员，和未参保职工养老的老人无关。2025 年全国城乡居民基础养老金最低标准为每月 143 元，多个省份根据本地财力，提高本地居民基础养老金地方补贴水平，扩大政策宣传，引导适龄居民参保缴费。2025 年基层人社部门持续简化城乡居民养老金申领流程，推行线上线下多渠道办理，方便老年人办理待遇申领。2025 年职工养老金年度调整工作完成后，2026 年职工养老金全国统一上调文件还未发布，两类养老保险政策分开实施，互不影响。

【数据来源】

[2026-03-05] 2026 政府工作报告 新华网

[2025-06-12] 城乡居民养老保险申领指南 人社部官网

[2025-04-11] 2025 年退休人员基本养老金调整通知 人社部官网

免责声明：本文内容仅为养老政策科普，不构成待遇申领的最终审批依据，能否领取城乡居民养老金、可领取金额以户籍地人社部门审核核算结果为准。2026 年职工养老金全国统一调待政策尚未正式发文落地，相关调整方案请以人社部、财政部及本省人社厅、财政厅官方发布文件为准。城乡居民基础养老金地方补贴标准以各省市落地实施文件为准。

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