江苏淮安2026年养老金上调细则政策解读

目前人社部、财政部尚未出台 2026 年全国职工养老金统一上调文件，企退、事退人员养老金年度调待政策暂未落地。2026 政府工作报告明确全国城乡居民基础养老金最低标准每月提高 20 元，由原来 143 元上调至 163 元，这项政策独立于职工养老保险调整体系。江苏省原有城乡居民基础养老金标准高于国家底线，会在国家 163 元最低标准基础上继续落实省级财政补贴，淮安市跟随江苏省统一部署推进城乡居民基础养老金待遇调整，待省级正式文件发布之后，确定淮安本地执行标准、发放时间以及补发安排。职工养老金方面，淮安企退、事退人员待遇上调，需要等待国家发布全国统一调待政策，江苏省出台本省实施细则后，淮安市人社部门才会开展退休人员待遇核算、差额补发等落地工作。

职工养老金和城乡居民基础养老金属于两套相互独立的养老保险保障体系，调整规则互不干扰。职工退休人员年度养老金调整由国家统一划定政策框架，江苏省在国家政策范围内细化调整办法，淮安市无权单独制定职工养老金上调细则。江苏省往年职工养老金调整均采用定额调整、挂钩调整、倾斜调整相结合的模式，兼顾普惠性和激励性，体现长缴多得、多缴多得的制度导向，对高龄退休人员进行额外待遇倾斜。城乡居民基础养老金执行国家定底线、地方叠加补贴的机制，江苏省当前省定城乡居民基础养老金最低标准 248 元，高于国家 2026 年 163 元的最低标准，淮安继续保留长缴多得激励政策与高龄人员加发待遇，符合条件的城乡居民不需要单独申报，养老金会按照新标准自动发放至个人账户。

2025 年江苏省按照国家统一部署完成当年企业和机关事业单位退休人员养老金上调工作，淮安市严格落实江苏省发布的养老金调整细则，按时完成全市符合条件退休人员待遇核算以及差额补发工作。2025 年江苏职工养老金调整，定额调整为每人每月增加 31 元，挂钩调整分为缴费年限分段增加与本人养老金水平挂钩两部分，倾斜调整针对 2024 年底满 70 周岁及以上不同年龄段高龄退休人员分档增发养老金，同时保障基本养老金偏低的企业退休军转干部相关待遇。城乡居民基础养老金方面，2025 年淮安执行江苏省当年城乡居民基础养老金标准，同步落实高龄加发政策，养老金按月足额发放，持续保障当地城乡老年居民的基本生活。

【数据来源】

[2026-06-20] 对省政协十三届四次会议第 0955 号提案的答复 江苏省民政厅

[2026-03-05] 政府工作报告 中国政府网

[2026-02-03] 我省 2026 城乡居民养老保险宣传月启动 江苏省人力资源和社会保障厅

[2025-07-25] 关于 2025 年调整退休人员基本养老金的通知 江苏省人力资源和社会保障厅

免责声明：本文内容仅为政策科普参考，不作为养老金待遇核算、资格认定以及待遇发放的依据。养老金调整最终执行方案、待遇标准、发放时间，请以江苏省人社厅、淮安市人力资源和社会保障局官方发布的正式文件为准。

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