突发事件应对管理法草案：拟完善信息发布和新闻报道制度

昨天（22日），全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，公布十四届全国人大常委会第七次会议于12月25日至29日在北京举行，并介绍本次常委会会议拟审议的法律草案主要情况。

突发事件应对管理法草案将提请全国人大常委会第二次审议，草案拟加强突发事件应对管理中的权利保障，完善突发事件报告、信息发布、新闻报道、预警、应急响应等制度。

突发事件应对管理法草案二审稿在六个方面做出了主要修改：

一、按照突发事件应对管理法作为突发事件应对基础性、综合性法律的定位，处理好有关法律之间的适用和衔接问题。

二、完善突发事件应对管理应当坚持的原则和理念，完善应急指挥体制和应急指挥机构，明确应急预案的制定修改要求，完善突发事件报告制度、应急响应制度，规定协同应对机制。

三、完善信息发布和新闻采访报道制度，明确发布预警的内容及渠道。

四、加强应急能力建设，完善应急救援物资等的储备、运输、保障制度，发挥社会力量参与突发事件应对的积极作用。

五、加强突发事件应对管理中的权利保障，完善对特殊群体的优先保护、公民个人信息保护，规定紧急情况下群众开展自救互救。

六，完善相关法律责任规定。

发布会上介绍，从实践中看，草案的适用和衔接问题主要涉及突发公共卫生事件的应对。本次修改拟在总则中明确，传染病防治法等有关法律对突发公共卫生事件应对管理作出规定的，适用其规定；有关法律没有规定的，适用本法。

全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟：本法规定的“突发事件”主要包括四类，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。确实存在法律适用和衔接问题。按照“特别法优于一般法”的原则，应当优先适用有关专门法律，做到相互衔接、并行不悖。

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