超龄劳动者基本权益保障暂行规定，人社部56号令原文查阅解读

人社部等五部门令第 56 号《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，在 2026 年 5 月 10 日公布，自 2026 年 7 月 1 日正式实施，这是国内首部专门针对超龄劳动者权益保障的部门规章，文件由人社部、国家卫健委、应急管理部、税务总局、国家医保局联合印发。规章明确用人单位招用已经超过法定退休年龄人员时，需要签订书面用工协议，按时足额发放劳动报酬，保障休息休假、劳动安全卫生等基础权益，重点明确用人单位要为超龄劳动者缴纳工伤保险费，个人无需缴费，发生工伤事故后可依规开展工伤认定、劳动能力鉴定，享受对应的工伤保障待遇。同时对超龄人员参加医疗保险做出分类安排，已经享受职工医保退休待遇的人员，继续保留原有医保待遇；未享受退休医保待遇的人员，可按规定以个人身份继续参保，也可与单位协商，由单位协助办理医保缴费。该文件聚焦达到退休年龄之后仍继续务工群体，补齐劳动保障制度短板，文件原文可在中国政府网、人社部官网规章栏目查阅。

从政策设计来看，56 号令的出台，顺应人口结构变化以及就业市场现实需求，厘清超龄务工群体用工关系、社保参保的相关边界，消除以往用工实践中存在的模糊地带。以往不少超龄就业人员，遇到工伤、欠薪等问题时，维权渠道不够清晰，本次规章落地后，用工双方权利义务有了明确的规章依据。规章兼顾企业用工管理的可行性与劳动者权益保护，不简单套用标准劳动关系规则，而是通过书面用工协议约定双方权责，在工伤保险、劳动报酬、安全生产等方面划定刚性底线，引导用人单位合理设置岗位，做好劳动保护，保障老年就业群体稳定就业。需要区分的是，这份 56 号令属于劳动用工保障规章，和养老金调整政策分属两套政策体系。2026 职工企退、事退养老金，人社部、财政部尚未出台全国统一上调文件，没有正式落地的年度调待政策；2026 政府工作报告明确全国城乡居民基础养老金最低标准每月提高 20 元，由原来 143 元上调至 163 元，各省可在此基础上叠加地方补贴，各地陆续落实发放，城乡居民基础养老金上调政策独立于职工养老政策，也和本次 56 号令不相关。

回顾 2025 年，我国持续完善多层次社会保障体系，稳步推进各项民生保障政策落地，持续关注退休群体、灵活就业人员以及超龄就业群体的权益保障。2025 年全国统一实施职工养老金年度上调，各地按照定额调整、挂钩调整、倾斜调整相结合的方式完成调整与补发工作，广大退休人员按时领到增加的养老金。在超龄就业领域，2025 年社会各界持续关注老年务工者工伤保障、欠薪维权等现实难题，多地人社部门开展调研，收集基层用工争议案例，为国家层面出台专项规章积累实践经验，也正是基于这些实践探索，人社部等多部门完成 56 号令的审议工作，在 2026 年对外公布实施。与此同时，2025 年各地稳步落实城乡居民养老保险待遇提升工作，持续健全城乡居民养老金待遇确定和正常调整机制，持续夯实基层社保经办服务能力，方便居民参保、待遇申领，不断提升城乡老年群体的生活保障水平。

【数据来源】

[2026-07-30] 贵州省政策解读《关于贯彻落实〈超龄劳动者基本权益保障暂行规定〉的通知》，人社通

[2026-06-10] 超龄劳动者基本权益保障暂行规定（人社部等五部门令第 56 号），中国政府网

[2026-05-25] 人力资源社会保障部等 5 部门联合出台我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，山东省人力资源和社会保障厅

[2026-05-10] 超龄劳动者基本权益保障暂行规定，中华人民共和国人力资源和社会保障部

免责声明：本文内容仅为政策科普解读，不构成法律意见。政策原文以中国政府网、人社部官方发布版本为准，各地配套实施细则请以本省人社、财政等主管部门通知为准。养老金相关政策信息仅供参考，具体待遇核算、发放时间以当地经办机构执行口径为准。需要我再单独提取人社部 56 号令完整原文，放在文章之后吗？

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