教育是减轻灾害计划的中心 知识是减轻灾害成败的关键

5月12日是全国防灾减灾日,防范化解重大风险是新时代我国必须打好的一场攻坚战。联合国“国际减灾十年”计划指出：“教育是减轻灾害计划的中心，知识是减轻灾害成败的关键。”国内外实践经验也反复证明，加强危机教育是有效预防应对危机、保证社会可持续发展的中心环节。当前的“大考”，暴露出危机教育尚未完全形成有效合力。要改变当前危机教育现状，可以从如下思路出发去考虑。

多元联动，形成危机教育“大合唱”

政府领导、多元协同是我国抗击“非典”、抗震救灾和抗“疫”斗争积累的宝贵经验，也是世界各国的普遍共识。据此，我国应立足实际，构建政府主导，学校为主，家庭、企事业单位、社区、媒体支撑，公众和社会力量广泛参与的“多元协同”危机教育体系，以此作为改进危机教育的根本路径。

优化学校危机教育。学校应将专门课程和课程渗透相结合，以研究式学习和常态演练体验为主要方式，分阶段制定教育指导纲要，编写一体化教学资料，有序开展危机教育，并努力推进学校与家庭、社区等的协同合作。

“实化”家庭和社区危机教育。做好日常“家庭备灾”，培育良好防灾家风;形成和睦家庭氛围，给予危机中的家庭成员足够生命支持;积极配合学校、社区危机教育工作，开展以社区减灾为核心的危机教育，形成“防教一体”的社区文化。

强化媒体与志愿服务组织作用。明确媒体在传播危机知识信息、传递社会正能量、搭建立体化教育平台等方面的工作职责,充分发挥红十字会、青年志愿者协会等在危机教育培训中的担当作用,创建志愿服务品牌，增强教育覆盖面和吸引力。

双管齐下，打造硬规定和软环境

文化备灾，提升危机教育软实力。危机教育的可持续发展，离不开深厚的文化土壤。应通过全民参与、全方位渗入生活,如全方位的媒体宣传、常态化的全民演练、做好大量人才储备、开展大范围教育现状调研、建立数量可观的教育场馆和体验中心、搭建大数据网络平台等。

优化督导，重铸素质导向的危机教育评价“指挥棒”。要以受教育者的危机应对能力“获得”为核心，着力打造素质导向的评价体系，以此引领实践，提升危机教育实效。可从危机意识(防灾、承灾、减灾、救灾意识)、危机心理(危机认知、危机情绪情感、危机抗争意志)、危机知识技能(常规类、应急救助类)、危机责任与行动(防灾准备、灾时自救互救、灾后志愿服务)四个方面逐层考量危机素质。在此基础上，借鉴志愿服务“时间”储蓄制度操作方式，推进危机教育“学分制度”和“学习成果认证制度”，保障危机教育实现终身学习。

(作者系华北电力大学[保定]马克思主义学院教授)

《教育报》2020年05月14日第8版

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