人社部关于企退人员养老金调整调整机制明确向低待遇群体倾斜2、内容

经党中央、国务院批准，人力资源社会保障部、财政部印发《关于 2025 年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从 2025 年 1 月 1 日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，全国调整比例按照 2024 年退休人员月人均基本养老金的 2% 确定，各省份以全国调整比例为高限确定本省份的调整比例和水平，调整办法为定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合，企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。从制度运行情况看，截至 2026 年 6 月底，全国基本养老保险参保人数达 10.76 亿人，1 至 6 月三项社会保险基金总收入 4.88 万亿元、总支出 4.14 万亿元，6 月底累计结余 11.07 万亿元，基金运行总体平稳，为基本养老金按时足额发放提供了坚实支撑。需要说明的是，2026 年度企业退休人员基本养老金调整的具体安排以人力资源社会保障部官方发布为准，目前官网公布的最新一份退休人员调待文件仍为 2025 年度通知，各地实施细则以省级人社部门正式公告为准。从政策走向看，养老金调整机制的方向已经更加清晰。“十五五” 规划纲要明确提出，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。人力资源社会保障部《人力资源和社会保障事业发展 “十五五” 规划》系列解读进一步指出，完善养老金调整机制，加大向待遇较低群体倾斜力度，同时健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，健全社会保险精算制度，确保基本养老金按时足额发放。这意味着 “定额调整 + 挂钩调整 + 适当倾斜” 的组合仍将延续：定额调整体现公平原则，同一地区各类退休人员调整标准一致；挂钩调整体现多缴多得、长缴多得的激励机制；适当倾斜体现对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等重点群体的关怀。由于定额部分人人相同，养老金水平较低的退休人员实际增长比例会高于总体调整水平，“向待遇较低群体倾斜” 正是通过这一结构性安排实现的。与此同时，人社部在 2026 年 7 月例行新闻发布会上介绍，企业职工基本养老保险全国统筹制度完善并落实，截至 6 月底基本养老保险基金委托投资运营规模达 3.42 万亿元，制度可持续性进一步增强。还要提醒的是，2% 是全国总体调整水平，算的是全国 “总账”，具体到个人并非人人按 2% 增加，缴费年限长短、原养老金水平高低、所在地区细则都会影响实际增加金额。对广大企退人员来说，有几个实操要点值得留意。一是调整范围，年度调待通常覆盖上一年 12 月 31 日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的人员，按原工资 100% 享受基本养老金的人员不参加调整，具体以当年通知为准。二是起算与发放，调待一般从当年 1 月 1 日起算，方案公布后由社保经办机构统一核算，此前月份差额一次性补发，公布日与到账日之间存在正常执行周期，无需个人申请。三是查询渠道，可通过国家社保公共服务平台、电子社保卡或当地社保经办窗口核对本人调整明细。此外，2026 年政府工作报告明确城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元，由每人每月 143 元提高到 163 元，企业与机关事业单位退休人员基本养老金调整属于另一套制度安排，两者不能互相折算或简单类比。退休人员在各类渠道看到所谓 “内部涨幅表”“红头截图” 时，建议以人社部官网和省级人社部门正式公告为准，避免被不实信息误导。

【数据来源】

[2026-07-24]（人力资源社会保障部举行例行新闻发布会（2026 年 7 月 22 日））人力资源和社会保障部

[2026-07-17]（推动职工养老保险制度更加优化更可持续 ——《人力资源和社会保障事业发展 “十五五” 规划》系列解读）人力资源和社会保障部

[2026-03-14]（中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要）人民日报

[2026-01-24]（抓好就业这个民生头等大事（权威访谈・开局 “十五五”））人民日报

[2025-07-07]（人力资源社会保障部 财政部关于 2025 年调整退休人员基本养老金的通知）人力资源和社会保障部

免责声明：本文内容依据人力资源社会保障部、财政部及人民日报等官方渠道公开发布的信息整理，仅供读者了解政策动态参考，不构成待遇测算、办理指引或任何承诺。基本养老金调整的适用范围、调整比例、具体办法及发放时间，以人力资源社会保障部、财政部正式文件和各省（自治区、直辖市）人社部门公告为准。读者如对个人待遇有疑问，请咨询当地社会保险经办机构。